home   |   А-Я   |   A-Z   |   меню


9.2. Перемещение товаров физическими лицами

Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с общим порядком, установленным ТК. Согласно норме п. 3 ст. 281 ТК порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления.

Упрощение требований при перемещении товаров физическими лицами обусловлено многими причинами. В частности, во-первых, количество и стоимость ввозимых товаров не предполагают взимание сумм таможенных пошлин, налогов, которые способны значительно пополнить доходную (налоговую) часть федерального бюджета. Во-вторых, вывозимые физическими лицами товары, как правило, не относятся к категориям сырьевых и соответственно не облагаются вывозными таможенными пошлинами. В-третьих, предназначение товаров не предполагает применения к ним квотирования, лицензирования, специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер, а также обязательного подтверждения соответствия товаров (сертификация) требованиям технических регламентов. В-четвертых, простота и удобство таможенного оформления должны способствовать международному пассажирообороту (туризм, командировки, учеба, отдых и т. п.).

1. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей. Такой ввоз возможен при одновременном соблюдении следующих условий:

1) товары перемещаются через таможенную границу физическим лицом: а) в ручной клади или сопровождаемом багаже (без заключения отдельного договора на перевозку товара); б) в несопровождаемом багаже (контейнер, ящик); в) пересылаются в адрес физического лица, следующего через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях);

2) товары ввозятся не в целях осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК отдельные особенности ввоза товаров на таможенную территорию РФ с полным освобождением от уплаты таможенных платежей (без применения стоимостных и весовых ограничений) предусмотрены для лиц: а) признанных в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; б) переселяющихся из иностранного государства в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

Перечисленные категории лиц вправе ввозить товары без уплаты таможенных платежей, но при условии, что ввозимые товары являются бывшими в употреблении и приобретены до въезда в Российскую Федерацию. При этом существующие количественные ограничения для отдельных видов товаров должны соблюдаться на общих основаниях.

2. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с уплатой таможенных пошлин, налогов по единой ставке. При ввозе физическими лицами товаров на таможенную территорию РФ (в сопровождаемом и несопровождаемом багаже) стоимостью свыше 65 тыс. руб. и (или) товаров, вес которых превышает 35 кг, но не более 650 тыс. руб. и 200 кг соответственно, применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 % таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 кг. Исчисление конкретной суммы платежа производится с учетом соответствующего превышения. В случае превышения весовых ограничений свободного ввоза товаров (свыше 35 кг, но не более 200 кг) платеж рассчитывается с использованием специфической составляющей единой ставки таможенных пошлин, налогов (4 евро за 1 кг).

При одновременном превышении стоимости и веса ввозимых физическим лицом товаров применяется комбинированный подход. При данном подходе искомая сумма платежа определяется путем сравнения двух показателей, исчисленных по адвалорной и специфической составляющим ставки, а уплате подлежит наибольшая из полученных сумм.

Исключением из общего порядка применения единой ставки таможенных пошлин, налогов служит ввоз товаров лицами, постоянно проживающими в Российской Федерации. Данные категории лиц в случае непрерывного временного пребывания за рубежом свыше шести месяцев имеют право ввозить товары, стоимость которых превышает 65 тыс. руб., но не более 650 тыс. рублей с уплатой платежа по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 30 %. Налоговой базой также служит размер превышения.

3. Ввоз на таможенную территорию РФ физическими лицами товаров с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа. В соответствии с п. 2 ст. 287 ТК под совокупным таможенным платежом понимается общая сумма таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги. Платеж уплачивается применительно к порядку, предусмотренному для участников ВЭД, за исключением необходимости разделения платежа по суммам таможенной пошлины, НДС, акциза (если товар подакцизный).

Совокупный таможенный платеж подлежит уплате в одном из следующих случаев:

1) общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тыс. руб.;

2) общий вес товаров превышает 200 кг;

3) количество алкогольных напитков превышает пределы, установленные для свободного ввоза, но не более пятикратного превышения;

4) физическое лицо пересекает таможенную границу РФ более одного раза в месяц;

5) получателем ввозимых в РФ товаров является физическое лицо, не следующее через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях).

Налоговой базой для взимания совокупного таможенного платежа в отношении товаров, общая стоимость которых превышает 650 тыс. руб. и (или) их общий вес превышает 200 кг, служит только размер (сумма, вес) такого превышения.

Уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении одного товара или одного комплекта товаров, стоимость и (или) вес которого превышают 650 тыс. руб. и (или) 200 кг соответственно, ввозимого в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, производится в следующем порядке:

1. Часть товара стоимостью до 65 тыс. руб. и весом до 35 кг включительно таможенными пошлинами, налогами не облагается.

2. Часть товара стоимостью более 65 тыс. руб. и (или) весом более 35 кг в пределах до 650 тыс. руб. и 200 кг включительно облагается таможенными пошлинами, налогами по единой ставке в размере 30 % таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 кг веса товара.

3. Часть товара стоимостью более 650 тыс. руб. и (или) весом более 200 кг облагается совокупным таможенным платежом. При этом в случаях, когда стоимость товара не превышает 650 тыс. руб., а вес превышает 200 кг, совокупный таможенный платеж рассчитывается от части общей стоимости, которая так относится к общей стоимости товара, как часть веса, превышающая 200 кг, относится к общему весу товара.

Совокупным таможенным платежом облагаются также все товары, ввозимые физическим лицом, которое более одного раза в месяц пересекает таможенную границу РФ.

При таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами и облагаемых таможенным платежом по единой ставке или совокупным таможенным платежом, подлежит уплате таможенный сбор за таможенное оформление в размере 250 руб.

4. Временный ввоз/вывоз физическими лицами товаров на территорию РФ (за ее пределы). Временный ввоз и временный вывоз допускаются с полным освобождением от уплаты таможенных платежей в отношении товаров, необходимых физическому лицу в период временного пребывания в Российской Федерации либо за рубежом. Временно ввозимые (вывозимые) товары не могут отчуждаться и подлежат вывозу из Российской Федерации либо возвращению в РФ по истечении сроков временного пребывания физического лица.

Право на временный ввоз товаров имеют физические лица, постоянно проживающие за рубежом. В соответствии с п. 6 ст. 283 ТК обратный вывоз временно ввезенных товаров может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Право на временный вывоз товаров имеют только физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 284 ТК по заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В случае отсутствия таможенной декларации (иных документов), позволяющей подтвердить временный вывоз физическим лицом для личного пользования товаров, обратный ввоз таких товаров с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

5. Вывоз физическими лицами товаров за пределы таможенной территории РФ. Вывоз товаров физическими лицами не облагается вывозной таможенной пошлиной.

Ввоз и вывоз транспортных средств для личного пользования и применение таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств. Ввозимые в Российскую Федерацию транспортные средства для целей применения соответствующих ставок таможенных пошлин, налогов разделены на следующие группы.

1. Легковые транспортные средства с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 ТН ВЭД, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

2. Транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях:

› 8704 (моторные транспортные средства для перевозки грузов);

› 8705 (моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками);

› 8709 (транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций; части вышеназванных транспортных средств).

3. Прочие транспортные средства, не поименованные в п. 1 и 2, в том числе морские (речные), воздушные суда.

В целях применения единых ставок таможенных пошлин, налогов ввозимые в Российскую Федерацию легковые автомобили разделены на три «возрастные» группы:

1) новые автомобили (автомобили, с момента выпуска которых прошло не более трех лет). При отсутствии документального подтверждения даты изготовления автомобиля год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере автомобиля, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления автомобиля;

2) автомобили, с момента выпуска которых прошло более трех лет, но не более семи лет;

3) автомобили, с момента выпуска которых прошло более семи лет.

Ввоз в Российскую Федерацию новых автомобилей, страной происхождения которых является РФ, облагается таможенным платежом по единой ставке таможенных пошлин, налогов в размере 1 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

Ввоз в Российскую Федерацию новых автомобилей, страной происхождения которых является иностранное государство, облагается таможенным платежом по единым ставкам таможенных пошлин, налогов в зависимости от стоимости ввозимого автомобиля.

Ввоз в Российскую Федерацию автомобилей, с момента выпуска которых прошло более трех лет, но не более семи лет (независимо от страны происхождения автомобилей), облагается следующими едиными ставками таможенных пошлин, налогов:

– если рабочий объем двигателя автомобиля не превышает 1000 куб. см, – в размере 0,85 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя;

– если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1000 куб. см, но не превышает 1500 куб. см, – в размере 1 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя;

– если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1500 куб. см, но не превышает 1800 куб. см, – в размере 1,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя;

– если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 1800 куб. см, но не превышает 2300 куб. см, – в размере 1,75 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя;

– если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 2300 куб. см, но не превышает 3000 куб. см, – в размере 2 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя;

– если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 3000 куб. см, – в размере 2,25 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.

Ввоз в Российскую Федерацию автомобилей, с момента выпуска которых прошло более семи лет, предусматривает уплату единых ставок таможенных пошлин, налогов в размере:

– 2 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя, если рабочий объем двигателя автомобиля не превышает 2500 куб. см;

– 3 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя, если рабочий объем двигателя автомобиля составляет более 2500 куб. см.

Ввоз физическими лицами на таможенную территорию РФ прочих транспортных средств, в том числе морских (речных), воздушных судов, осуществляется с уплатой таможенного платежа по единой ставке в размере 30 % таможенной стоимости (независимо от года выпуска и страны происхождения) такого транспортного средства.

На основании п. 4 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» только для легковых автомобилей предусмотрен общий порядок уплаты таможенного сбора за таможенное оформление в зависимости от стоимости автомобиля. Для остальных транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, таможенный сбор за таможенное оформление составляет 250 руб.

Порядок временного ввоза/вывоза транспортных средств применим равным образом как к легковым автомобилям, так и к иным транспортным средствам.

Временно ввозимые на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами транспортные средства освобождаются от уплаты таможенных платежей на период временного пребывания в России, но не более чем на один год. При невывозе транспортного средства за пределы таможенной территории РФ по истечении установленного срока возможно привлечение физического лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 16.18 КоАП невывоз с таможенной территории РФ физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2500 руб. с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Неосуществление физическими лицами обратного ввоза на таможенную территорию РФ временно вывезенных товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному обратному ввозу, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

При использовании иностранным физическим лицом временно ввезенного транспортного средства для транспортировки лиц за плату либо для промышленной или коммерческой транспортировки товаров применяется специальная таможенная процедура перемещения транспортных средств.

Для российских физических лиц также предусмотрена возможность временного ввоза на таможенную территорию транспортных средств, но при одновременном выполнении следующих условий (в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства):

1) временно ввозимое транспортное средство зарегистрировано на территории иностранного государства;

2) совокупный срок временного ввоза транспортного средства не превышает шести месяцев в течение одного календарного кода;

3) приняты меры по обеспечению уплаты таможенных платежей.

Обратный вывоз временно ввезенных транспортных средств (как российскими, так и иностранными лицами) может не осуществляться в случае, если указанные транспортные средства серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (п. 6 ст. 283 ТК). Обратный вывоз временно ввезенных транспортных средств допускается через любой таможенный орган (п. 5 ст. 283 ТК).

Российские физические лица вправе временно вывозить с таможенной территории РФ транспортные средства для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Транспортные средства вывозятся физическими лицами применительно к порядку вывоза товаров.

Порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами. Порядок таможенного оформления товаров (включая транспортные средства, автомобили), перемещаемых физическими лицами, предусматривает следующие формы таможенного декларирования.

1. Письменная форма таможенного декларирования. В соответствии с п. 2 ст. 286 ТК обязательному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары, перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

2) товары, пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях);

3) товары, ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

4) товары, вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ;

5) товары, обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством РФ;

6) транспортные средства (включая автомобили).

В соответствии с письмом ФТС России от 3 мая 2006 г. № 01–06/15085 «О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме» письменному декларированию подлежат:

1) ввозимые товары, общая стоимость которых превышает 65 тыс. руб. и (или) общий вес которых превышает 35 кг;

2) ввозимые в Российскую Федерацию наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долл. США;

3) вывозимые из Российской Федерации наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ в сумме, превышающей в эквиваленте 3 тыс. долл. США;

4) драгоценные камни (ввозимые временно, вывозимые изумруды, рубины, сапфиры александриты, природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде, уникальные янтарные образования, бриллианты, ввозимые природные алмазы);

5) драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы – палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом состоянии и виде – ввозимые временно; вывозимые (за исключением временно вывозимых ювелирных изделий, в том числе и со вставками из драгоценных камней);

6) оружие, основные части огнестрельного оружия (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка), патроны, составные части патронов (гильзы капсюлированные, капсюли, порох);

7) культурные ценности;

8) вывозимые государственные награды Российской Федерации;

9) животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения, их части, дериваты, а также полученная из них продукция и другие товары.

Для случаев таможенного оформления (декларирования) товаров, предназначенных для личного пользования и пересылаемых в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу РФ, применяется заявление. Форма и порядок заполнения такого заявления утверждены приказом ГТК России от 17 июня 2004 г. № 687 «Об утверждении формы заявления физического лица и порядка заполнения заявления физического лица».

При перемещении физическим лицом через таможенную границу автомобиля подается отдельная форма таможенной декларации, утвержденная приказом ФТС России от 1 ноября 2006 г. № 1087 «Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядка ее заполнения».

Таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705, 8709 ТН ВЭД России, производится в соответствии с общим порядком и условиями, предусмотренными для участников ВЭД.

2. Устная форма таможенного декларирования. Данная форма представляет собой заявление физическим лицом должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

3. Конклюдентная форма таможенного декларирования. При перемещении физическими лицами товаров в ручной клади и сопровождаемом багаже и не подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию допускается использование конклюдентной формы таможенного декларирования товаров. В соответствии с п. 4 ст. 286 ТК проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

Обязанность таможенного декларирования товаров возникает с 16-летнего возраста. Согласно п. 5 ст. 286 ТК товары несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей – руководителем такой группы.

Порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации и иных валютных ценностей. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 12 ТК порядок перемещения через таможенную границу валюты РФ, ценных бумаг, номинированных в валюте РФ, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле и настоящим Кодексом.

При перемещении физическими лицами наличной валюты платежи не взимаются. Однако предусмотрены отдельные ограничения по перемещаемым суммам, превышение которых требует предоставления соответствующих документов либо вообще делает невозможным такое перемещение.

1. Ввоз в Российскую Федерацию физическими лицами российской и иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме. Количественных ограничений на ввоз физическими лицами наличной иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме нет.

Ввозимая валюта Российской Федерации, внутренние ценные бумаги, валютные ценности и дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, если их общая сумма в эквиваленте превышает 10 тыс. долл. США.

Без письменного декларирования можно единовременно ввозить в Российскую Федерацию валюту РФ, внутренние ценные бумаги, валютные ценности и дорожные чеки, суммарная стоимость которых в эквиваленте равна или менее 10 тыс. долл. США.

2. Вывоз из Российской Федерации физическими лицами российской и иностранной валюты, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме. Вывозить единовременно из Российской Федерации валюту РФ и (или) иностранную валюту разрешается в сумме, не превышающей в эквиваленте 10 тыс. долл. США. Единовременный вывоз из Российской Федерации валюты РФ и (или) иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 тыс. долл. США, допускается только при предоставлении документов, подтверждающих ввоз или перевод данной валюты (валют) в Российскую Федерацию.

Вывоз внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме из Российской Федерации допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) представлена таможенная декларация (независимо от стоимости вывозимых ценных бумаг);

2) представлен документ (таможенная декларация), подтверждающий ввоз ценных бумаг в Российскую Федерацию.

Предусмотрено требование подачи таможенной декларации, если сумма вывозимых дорожных чеков превышает в эквиваленте 10 тыс. долл. США (без учета суммы единовременно вывозимой валюты РФ, иностранной валюты, ценных бумаг).

При превышении установленных норм вывоза валюты РФ, иностранной валюты, ценных бумаг, а также дорожных чеков, если этот вывоз производится без их сокрытия от таможенного контроля с соблюдением требования письменного таможенного декларирования и в случае невозможности немедленного возврата вывозимых ценностей на территорию Российской Федерации для физических лиц имеется возможность оставить их на временное хранение в таможенном органе. Для этой цели оформляется квитанция по установленной форме (ТС-21). Срок такого временного хранения составляет два месяца и может быть продлен по мотивированному обращению физического лица до четырех месяцев.

Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты РФ, перемещаемых через таможенную границу РФ и подлежащих обязательному письменному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 руб. (ст. 16.4 КоАП).


9.1. Перемещение транспортных средств | Таможенное право: конспект лекций | 9.3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях